ΑΠΟΣΠΑΣΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΟ ΠΟΡΙΣΜΑ
ΤΗΣ ΔΙΑΚΟΜΜΑΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Για την μελέτη του δημογραφικού προβλήματος της χώρας
Και διατύπωση προτάσεων
για την αποτελεσματική αντιμετώπισή του.
ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 1993

Πρίν από τον πόλεμο η φυσική αύξηση του πληθυσμού κυμαινόταν στο 12-13τοις χιλίοις, ενώ τα τελευταία χρόνια έπεσε στο 1τοις χιλίοις και τείνει να γίνει αρνητική, αν η γεννητικότητα παραμείνει στα ίδια χαμηλά επίπεδα,με κατάληξη των διπλασιασμό της αναλογίας των ηλικιωμένων ατόμων από 7,5% σε 14%.

Από την επιτροπή θεωρήθηκε ότι το δημογραφικό πρόβλημα είναι μείζον και φλέγον εθνικό, κοινωνικό και οικονομικό θέμα.
……………..
Η αναλογία των γυναικών που έχουν ένα μόνο παιδί αυξάνεται στις τελευταίες δύο δεκαετίες.Από 41,5% το 1970 έφθασε το 1987 στο 45,4%.Η αναλογία των γυναικών που έχουν δύο παιδιά παραμένει σχεδόν αματάβλητη γύρω στο 38-39%,ενώ αντιθέτως μειώνεται η αναλογία των γυναικών με τρία παιδιά από 13,39% σε 12% και των γυναικών με τέσσερα παιδιά και άνω από 7,1% σε 4,8%.Για να ανακοπεί η μείωση των γεννήσεων και για να εξασφαλισθεί η ανανέωση του πληθυσμού και η επιβίωση του Ελληνισμού πρέπει να δοθεί μεγάλη σημασία και να τεθεί ως στόχος το τρίτο παιδί.……………
……………
Σωστή ενημέρωση των πολιτών για τα πολιτειακά μέτρα στήριξης της μητρότητος, που πρέπει να προβάλλεται ως μεγίστη κοινωνική αξία.
…………………..
…………..
Κοινωνικοοικονομικοί παράγοντες που επιδρούν στο δημογραφικό πρόβλημα

Σπουδαιότεροι παράγοντες που έχουν δυσμενή επίδραση είναι:
Η κατοικία: Η έλλειψη κατοικίας, το υψηλό κόστος αποκτήσεώς της και τα υψηλά ενοίκια αναγκάζουν τα νέα ζευγάρια να περιορίσουν ή να μεταθέσουν την τεκνοποίηση στο μέλλον.
Τα χαμηλά οικογενειακά εισοδήματα σε συνδυασμό με το υψηλό κόστος ανατροφής και εκπαίδευσης των παιδιών δρούν ανασταλτικά στην απόκτηση πολλών παιδιών.
Η επιδίωξη των σημερινών νέων για καλύτερες σπουδές και πιο επιτυχή επαγγελματική αποκατάσταση οδηγούν στην δημιουργία οικογένειας σε μεγαλύτερες ηλικίες.
Η ανεργία των νέων και γενικά η οικονομική ύφεση δημιουργεί προβλήματα και μεταθέτει τον γάμο και την απόκτηση παιδιών.
Η λειτουργία βρεφονηπιακών σταθμών δείχνει ότι το παιδί δεν είναι θέμα μόνο των γονιών αλλά και της πολιτείας και άλλων κοινωνικών φορέων.Η δημιουργία σταθμών, η δωρεάν εγγραφή σε αυτούς και η ικανοποιητική και κατάλληλη λειτουργία τους έχουν θετική συμβολή στο όλο πλέγμα του δημογραφικού προβλήματος.
Η απομάκρυνση από τα παραδοσιακά ελληνικά πρότυπα ζωής και η κοινωνική παρακμή με την υπονόμευση των αξιών γάμου,της οικογένειας και των τέκνων έχουν σημαντική επίδραση στο δημογραφικό.
Ο υπέρμετρος ευδαιμονισμός,η χαλάρωση των ηθών,τα ναρκωτικά και γενικά η κοινωνική υποβάθμιση και η παγκόσμια ανασφάλεια επιδρούν αρνητικά στο δημογραφικό.
Η επιδείνωση του περιβάλλοντος και η χειροτέρευση της ποιότητος ζωής-ιδιαίτερα-στα αστικά κέντρα,αποτελεί έναν από τους βασικούς αρνητικούς παράγοντες στο δημογραφικό.
……………….
…………………..
Δημογραφικές επιπτώσεις

Οι πληθυσμιακές εξελίξεις επηρεάζουν ολόκληρο τον εθνικό οργανισμό και την κοινωνική συνοχή.
Οι δημογραφικές διαφορές γειτονικών κρατών(ή εθνοτήτων εντός του ιδίου κράτους) δημιουργούν προβλήματα με βαθμιαία επικράτηση των ισχυροτέρων δημογραφικών δυνάμεων.
Η χώρα με την δραματική μείωση διατρέχει μεγάλους κινδύνους, όπως:
Η μείωση των γεννήσεων απειλεί σοβαρά την ανανέωση και την διαιώνιση του πληθυσμού της χώρας..
Τα πληθυσμιακά κενά που δημιουργούνται υπάρχει κίνδυνος να καλυφθούν από αλλοδαπούς.
Στις ένοπλες δυνάμεις θα δημιουργηθεί σοβαρό πρόβλημα λόγω της μειώσεως του αριθμού των στρατευσίμων.
Οι δαπάνες για την υγεία διαρκώς θα αυξάνονται και θα πολλαπλασιάζονται λόγω του υψηλού κόστους των ηλικιωμένων ομάδων(8φορές υψηλότερες) και ιδιαίτερα των υπερηλίκων(12-15 φορές υψηλότερες).
Η αναλογία εργαζομένων-συνταξιούχων ήδη έχει μεταβληθεί σε πολύ επικίνδυνα επίπεδα και απειλείται με κατάρρευση όλο το κοινωνικοασφαλιστικό σύστημα.
Εργατικό δυναμικό για χειρωνακτικές εργασίες και γενικά βαριά επαγγέλματα δεν θα υπάρχει, γεγονός που θα καθιστά ευχερέστερη την είσοδο ξένων μεταναστών.
Η μείωση των νέων ατόμων δεν συμβάλει και στην μείωση της ανεργίας.
Επιπτώσεις από τις δημογραφικές εξελίξεις έχουμε και στον πολιτισμικό τομέα. Η δημογραφική γήρανση του πληθυσμού οδηγεί σε κοινωνική υποβάθμιση με την χαλάρωση και εκφυλισμό πολλών θεσμών(οικογένεια-παιδί-μητρότητα) και εμφάνιση κοινωνικών ασθενειών.
......
…………..
Στόχοι της ελληνικής δημογραφικής πολιτικής-Προτάσεις

Η δημογραφική μας πολιτική πρέπει να είναι ολοκληρωμένη και συνεχής και να μεριμνά ιδιαίτερα για τα ζευγάρια εκείνα που επιθυμούν να τεκνοποιήσουν, αλλά για διαφόρους λόγους δεν μπορούν ή το αποφεύγουν.
Το δημογραφικό είναι πολυσύνθετο πρόβλημα και η αντιμετώπισή του δύσκολη λόγω των πολλών παραμέτρων.
Στόχος της πληθυσμιακής πολιτικής της χώρας μας πρέπει να είναι η αναστροφή της πτωτικής πορείας των δημογραφικών δεικτών με την κατάλληλη αντιμετώπιση όλων εκείνων των παραγόντων που επενεργούν αρνητικά στην δημογραφική ανάκαμψη.
Η πολιτεία πρέπει να βοηθήσει το κάθε ζευγάρι να αποκτήσει τον αριθμό των παιδιών που επιθυμεί. Ιδιαίτερη βοήθεια πρέπει να παρασχεθεί σε όσα ζευγάρια θέλουν να αποκτήσουν τρίτο και τέταρτο παιδί.
Η γαμηλιότητα που έπεσε σήμερα σε πολύ χαμηλά επίπεδα(5,7 γάμοι επί 1000 κατοίκων το έτος) πρέπει να αυξηθεί.Τα ζευγάρια που θέλουν να παντρευτούν πρέπει να ενισχύονται με όλους τους δυνατούς τρόπους.
Η οικογένεια και η τεκνοποίηση έχουν μεγάλη κοινωνική αξία και πρέπει να προβάλλονται και να ενισχύονται παντοιοτρόπως. Να τονίζεται η σημασία της πολυτεκνίας και η κοινωνική προσφορά της πολύτεκνης οικογένειας.
Να διευκολύνεται με όλους τους τρόπους η τέλεση γάμων σε μικρότερες ηλικίες και η απόκτηση παιδιών με μικρό χρονικό διάστημα από τον γάμο.
Η κοινωνία να γίνει παιδοκεντρική
Να τονώνεται η ελληνική παράδοση και το θρησκευτικό αίσθημα.
Ειδική μέριμνα για τις ομάδες των ηλικιωμένων που προσφέρουν πολλά στα εγγόνια τους και στις νέες γενιές.
Να αναβαθμισθεί η θέση της αγροτικής οικογένειας και να προβάλλεται η ζωή της υπαίθρου.
Η πολιτεία και η τοπική αυτοδιοίκηση πρέπει να ενεργοποιηθούν στον τομέα αυτό με την περιφερειακή κυρίως ανάπτυξη.
…………………
…………..
Διοικητικά Μέτρα

Τα μέτρα πρέπει να είναι μακρόπνοα και γενναιόδωρα, για να ανακοπεί η δημογραφική παρακμή του έθνους.
Στόχος είναι το τρίτο και τέταρτο παιδί, αλλά και η απόκτηση κάθε επιθυμητού παιδιού θα πρέπει να τονωθεί. Η παρέμβαση της Πολιτείας πρέπει να είναι πολύπλευρη και να επηρεάζει πολλούς παράγοντες.
Προτείνεται:
-Οικογένεια με τρία παιδιά πρέπει να χαρακτηρίζεται πολύτεκνη.
-Να γενικευθούν και να επεκταθούν τα μέτρα για την προστασία της γυναίκας κατά την κύηση και τον τοκετό. Να τροποποιηθεί ο ν2085?92 και να προβλέπεται η καταβολή όλων των αποδοχών στην έγγυο γυναίκα. Τα ασφαλιστικά ταμεία να αναλαμβάνουν τις δαπάνες για τις σύγχρονες μεθόδους γονιμοποιήσεως.
-Να βελτιωθούν οι υπηρεσίες υγείας στην πρωτοβάθμια φροντίδα και να καταβληθεί πιο έντονη προσπάθεια για μεγαλύτερη μείωση της βρεφικής θνησιμότητος.
-Η εξασφάλιση της οικογενειακής στέγης είναι ένα από τα ισχυρότερα κίνητρα για την τεκνοποίηση. Η στεγαστική πολιτική πρέπει να είναι άνετη με πολλά ευεργετήματα. Πολύτεκνοι με χαμηλό εισόδημα να αποκτούν δωρεάν κατοικία.Κάθε νέο ζευγάρι που αποκτά παιδί και το εισόδημά του είναι κάτω από ένα όριο πρέπει να ενισχύεται μέσα από ειδικό στεγαστικό πρόγραμμα για την απόκτηση κατοικίας.Η Πολιτεία πρέπει να ενεργήσει προς την κατεύθυνση αξιοποιήσεως οικονομικών ενισχύσεων στις ευαίσθητες περιοχές της περιφέρειας.
-Να εκπονηθούν προγράμματα για τους νέους αγρότες μέχρι τριάντα ετών.
-Να χορηγούνται επιδόματα σπουδών σε ζευγάρια ως κίνητρα για τεκνοποίηση σε νεαρότερες ηλικίες και να καθιερωθεί η προτεραιότητα συμμετοχής για νέους ανέργους γονείς, στα αμειβόμενα σεμινάρια επαγγελματικής κατάρτισης.
-Να προκαθορισθεί ένα ποσοστό υποτροφιών για σπουδαστές πολυτέκνων οικογενειών όταν το εισόδημά τους είναι χαμηλότερο ενός ορίου.
-Το επίδομα για το τρίτο παιδί να δίδεται μέχρι το τέλος της πρώτης σχολικής ηλικίας(12 ετών).
-Το επίδομα να δίδεται και στο δεύτερο παιδί για 3 χρόνια όταν το εισόδημα της οικογένειας είναι πολύ χαμηλό.
-Από το τέταρτο παιδί και άνω να χορηγείται σε οικογένειες με χαμηλά εισοδήματα, επίδομα διπλάσιο του προβλεπομένου για το τρίτο παιδί έως το 18ο έτος.
-Να ιδρυθούν περισσότεροι βρεφονηπιακοί σταθμοί σε όλη την χώρα να να λειτουργούν με κατάλληλο προσωπικό και σε ωράριο που να εξυπηρετεί τις εργαζόμενες μητέρες.Τα παιδιά των πολυτέκνων οικογενειών να έχουν προτεραιότητα. Η Εκκλησία και η Τοπική Αυτοδιοίκηση στον τομέα αυτό πρέπει να ενεργοποιηθούν.
-Φορολογικές απαλλαγές για κάθε παιδί.
-Οι πολύτεκνες μητέρες να συνταξιοδοτούνται κανονικά από την υπηρεσία και να λαμβάνουν 2 χρόνια άδεια με αποδοχές σε κάθε τοκετό για την φροντίδα του παιδιού στην πιο κρίσιμη ηλικία.
-Προσαρμογή του ήδη υπάρχοντος νομοθετικού φάσματος υπέρ των πολυτέκνων(ισόβια σύνταξη, διορισμοί, άδεια ΤΑΧΙ,μεταγραφές φοιτητών, αγορά επιβατικού αυτοκινήτου κλπ) στα νέα δεδομένα.
.……………..
…………..